民权委员会深入调查政府使用面部识别_环球视野

美国民权委员会——一个旨在为国家民权政策及其执行提供信息的独立机构——正在撰写一份关于联邦政府使用面部识别的报告。

该委员会由总统和国会任命的两党成员组成，周五举行了一次简报会，为即将发布的报告收集意见。委员们询问了面部识别技术是如何培训和测试的，它在不同人群中的效果如何，以及政府机构和执法部门如何使用这项技术。

“尽管这项技术带来了潜在的好处，但它也对我们的基本权利构成了严重威胁，”欧盟委员会主席罗谢尔·加尔扎(Rochelle Garza)在新闻发布会上说。“(面部识别技术)最紧迫的问题之一是它对边缘群体的不成比例的影响……除了偏见问题，(面部识别技术)对我们的宪法自由构成了严重威胁。”

委员会听取了国土安全部、白宫、民间社会团体、供应商等部门代表的意见，但委员们对司法部、住房和城市发展部缺乏参与表示失望。

“我不得不对这两个部门为什么选择不配合委员会对他们使用面部识别技术的合法调查持悲观态度，这在我看来，司法部和住房和城市发展部对自己的失败感到尴尬，并试图逃避公共责任，”负责这项工作的专员、纽约州前国会议员蒙代尔·琼斯(Mondaire Jones)说。

司法部的一位发言人告诉Nextgov/FCW，司法部的书面意见“很快就会出来”。

HUD告诉Nextgov/FCW，它“正在与美国民权委员会合作，并在委员会关于面部识别技术的简报之前对委员会的广泛询问和文件要求提供答案”，并“计划提交书面证词”，并指出该部门不使用该技术，但“敦促其项目参与者在解决安全问题和尊重居民隐私权之间找到适当的平衡。”

《华盛顿邮报》在简报会上引用的报道发现，住房和城市发展部的拨款促进了公共住房中面部识别技术的普及。

在整个联邦政府中，政府问责局(government Accountability Office)在2021年报告称，在接受调查的24个联邦机构中，有18个正在使用面部识别，其常见用途是执法和数字访问，包括解锁机构手机。

在执法方面，这项技术有可能帮助破案和识别未知嫌疑人，但它也有可能导致错误识别、逮捕和起诉无辜者，美国政府问责局国土安全和司法部主任格里塔·古德温(Gretta Goodwin)在简报会上说。

国土安全部的官员在9月份发布了一项关于该部门使用面部识别技术的政策，他们向委员们介绍了机场和入境口岸的使用案例。CBP现场行动办公室代理执行助理专员黛安·萨巴蒂诺(Diane Sabatino)表示，迄今为止，海关和边境巡逻队已使用该技术识别出1900多名试图进入美国的冒名顶替者。

但担忧依然存在。古德温说，政府问责局在2023年的一份报告中发现，七家执法机构在没有事先培训员工的情况下使用了这项技术。联邦执法机构在面部识别方面是否有具体的指导或政策各不相同。

美国国家科学院今年早些时候也发布了一份报告，建议政府采取行动规范面部识别——委员们似乎也在关注这一点。

琼斯在简报的间隙告诉Nextgov/FCW:“在使用面部识别技术方面，我仍然非常担心联邦层面缺乏防范措施。”

在发布会上，许多人对这项技术持怀疑态度，他们指出，美国国家标准与技术研究院(National Institute of Standards and technology)在2019年进行的测试显示，面部识别算法的工作效果因种族和性别等因素而存在差异。NIST官员表示，从那时起，这项技术总体上得到了改进，但不同供应商的工作效果各不相同。

白宫科技政策办公室首席副首席技术官Deirdre Mulligan告诉委员们，管理和预算办公室去年发布的人工智能指导草案“将为政府使用影响人工智能的权利建立一套严格的风险管理流程和要求，包括[面部识别技术]。”

Mulligan还指出，正在进行的跨部门工作是根据2022年的行政命令为执法机构编写一份报告，其中包含建议的指导方针，这是一些证人和专员关注的主题领域。

该委员会的媒体和通讯主管安吉利亚·罗里森(Angelia Rorison)表示，该委员会的报告将于2024年9月30日发布。到4月8日为止，委员会将向公众征集追加材料。

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