布鲁塞尔(美联社)——十年前的今年，欧盟行政部门负责人站在一排排棺材前，明显地颤抖着，棺材里装着在意大利兰佩杜萨岛淹死的移民尸体。其中一些小而骨白，里面装着婴儿和儿童的尸体。
“数百具棺材的画面永远不会从我脑海中消失。我认为这是一个人不能忘记的事情。2013年，时任欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(Jose Manuel Barroso)说:“棺材里装着婴儿，棺材里有母亲和那一刻出生的孩子。”
2013年10月3日，一艘从利比亚出发的渔船在世界上最致命的移民路线上发生火灾，造成300多人死亡。这艘船载着近500名前往欧洲寻求更好生活的人，在距离海岸仅数百米的地方倾覆。
巴罗佐说:“我们在离海岸如此近的地方目睹的这种悲剧绝不能再次发生。”他补充说，欧盟必须加强“我们追踪船只的监视系统，以便我们能够发起救援行动，在人们死亡之前把他们带回到安全的地方。”
在下周的欧盟峰会上，欧盟领导人不会考虑这类问题。事实上，近十年过去了，情况几乎没有改善。
2022年，约有33万人试图未经授权进入欧洲，这是六年来的新高。国际移民组织表示，自2014年以来，超过2.5万人在试图穿越地中海时死亡或失踪。
为应对兰佩杜萨岛悲剧而发起的搜救任务在一年后被关闭，原因是人们担心意大利海军船只只是鼓励人们出发，希望从海上获救。
慈善机构运营的民船因试图拯救生命而遭到政府的追捕和扣押。欧盟向利比亚海岸警卫队提供船只和设备，以防止人们离开，土耳其和其他几个北非国家得到财政支持。
据美联社看到的一份为会议准备的声明草案显示，在2月9日至10日的峰会上，欧盟27国国家元首和政府首脑将再次呼吁加强边境，并向人们离开或穿越前往欧洲的往往贫穷的国家施压。
各国领导人将给予“全力支持”，以便边境和海岸警卫队机构Frontex能够“履行其核心任务，即帮助成员国保护外部边界，打击跨境犯罪并加强遣返”——这是欧盟对驱逐出境的委婉说法。
欧盟将“通过互利的伙伴关系加强与来源国和过境国的合作”，该文本称，这一内容可能在峰会前发生变化。它没有列出这些伙伴关系可能对这些国家有利的方式，只列出了可以用于说服它们的手段。
欧盟表示，欧盟的援助预算应该“尽最大可能地使用”，以鼓励各国阻止人们离开。那些不接受本国公民回国的国家将更难获得欧洲签证。孟加拉国、冈比亚、伊拉克和塞内加尔已经受到监测。
在上周的内政部长会议后，欧盟轮值主席国瑞典表示，“积极的激励措施和限制性措施都是必要的。”我们必须在这方面利用所有相关的政策领域，例如签证政策、发展合作、贸易和外交关系。”
边境围栏重新被提上议事日程，尽管欧盟委员会此前拒绝帮助成员国支付修建这些围栏的费用，理由是它们不符合“欧洲价值观”。2015年，超过100万移民进入欧洲，其中大多数是来自叙利亚和伊拉克的战争难民，此后几个欧盟国家，尤其是匈牙利、奥地利和斯洛文尼亚，已经在边境竖起了围栏。
在布鲁塞尔传阅的一份荷兰政府立场文件称，“所有类型的固定和移动基础设施都应成为更广泛的边境管理措施的一部分，同时保障欧盟和国际法规定的基本权利。”
欧盟成员国保加利亚和土耳其之间的陆地边界尤其令人担忧，许多移民从那里出发。上周四被问及此事时，内政事务专员伊尔瓦·约翰逊只是表示，没有足够的资金来帮助各国修建围栏。
欧盟委员会希望加快欧盟边境的庇护程序，并任命了一名“遣返协调员”来加快驱逐出境。去年有超过90万人申请欧盟庇护，导致边境积压。
欧盟主席乌苏拉·冯·德莱恩在致欧盟领导人的一封信中说，未来几个月将对“加速边境程序”进行试点测试，包括不被允许停留的人“立即返回”。
这种“欧洲堡垒”的做法之所以演变，是因为欧盟未能就一个棘手问题的答案达成一致:谁应该为抵达欧洲的移民和难民负责，其他成员国是否有义务提供帮助?
在过去一年里，这个问题很少出现，数百万乌克兰难民在大量善意的欢迎下进入欧洲，尤其是来自匈牙利或波兰等坚决反对帮助照顾来自非洲或中东的移民的国家。
欧盟委员会于2020年公布的《移民和庇护公约》(Pact on Migration and Asylum)本应解决这一问题，但进展甚微。现在，欧盟官员表示，成员国可能会在2024年选举迎来另一个委员会之前批准改革计划。
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希望本篇文章《在欧盟“永不重演”的悲剧发生10年之后，几乎没有什么改变》能对你有所帮助！
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