随着国会最终就2024财年的最高支出水平达成两党协议，现在它转向了一项艰巨的任务，即在只有10天的时间里，为政府各机构制定逐行拨款的单独法案，以避免政府部分关闭。
周末，众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊(Mike Johnson)宣布，参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)。在三个多月前开始的财政年度，奥巴马宣布就1.66万亿美元的最高融资水平达成协议。该协议保留了拜登总统与被罢免的众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)谈判达成的拨款水平。作为提高债务上限协议的一部分，该法案创造了新的抵消措施，为一小部分支出提供资金。总体而言，国防开支将增长3%，达到8860亿美元，非国防开支将基本保持在接近7730亿美元的2023财年水平。
谈判代表忽略了保守派议员要求的大幅削减开支，拜登政府曾警告说，这将对该机构的运作产生重大影响。从技术上讲，1.59万亿美元的法定支出上限仍然存在，但约翰逊和舒默同意为国内机构额外保留约700亿美元的额外资金。
作为协议的一部分，美国国税局(Internal Revenue Service)将在2024财年从《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)中削减200亿美元资金。最初，该计划打算在两年内展开。议员们还确定了60多亿美元的额外未用COVID-19救济资金。
舒默周一在参议院表示:“当我们开始谈判时，我们的目标是将非国防拨款维持在7720亿美元的水平，与去年6月达成的债务上限协议一致，而这7720亿美元正是我们达成的数字。”“一个铜板也没有——一个铜板也没有。”
然而，约翰逊强调了新的抵消措施，并拒绝了参议院在其支出法案中增加的140亿美元的额外资金，这些资金超出了《财政责任法案》的规定。约翰逊在给同僚的一封信中称，该协议是“共和党人十多年来达成的最有利的预算协议”。
舒默补充说，这项协议将保护退伍军人、医疗保健、小企业和联邦执法部门的重要项目。他说，这是“朝着避免政府关门迈出的一大步”，但起草和通过国会每年必须批准的12项年度拨款法案“并不容易”。他说，民主党人不会接受在拨款措施中附加任何“毒丸”政策条款，如果共和党人执意这么做，他们将为“走向政府关门”负责。
与此同时，约翰逊承认，这项支出协议“不会让所有推动进一步削减开支的人满意”，但会让共和党人“争取重要的政策附加条款”，他的同事们将这些条款纳入了2024财年的初步拨款法案。
拨款人现在面临着一个紧迫的时间，他们要决定为12项年度法案分配多少资金，起草立法，并在参众两院通过。根据最近的权宜之计，交通、住房和城市发展部、能源部、退伍军人事务部和农业部的资金将于1月19日用完。其余机构的资金将持续到2月2日。
华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里(Patty Murray)说:“我们不能再拖延下去了，所以我将在未来几天与我的同事们夜以继日地合作，防止不必要的政府关门，通过两党开支法案，避免党派毒丸，保护关键投资，帮助我们的选民应对挑战。”他是参议院拨款委员会主席。
如果议员们不能在截止日期前通过拨款法案，他们可能需要批准另一项权宜之计法案，为自己争取更多时间。然而，约翰逊发誓，本财政年度不会再通过任何短期措施。如果国会完全放弃拨款程序，而是选择通过一项全年CR，那么2023年债务上限法的一项条款将强制实施毁灭性的全面削减，这可能会导致员工休假，并对机构运作造成重大干扰。
通过拨款法案来避免这一结果将需要参众两院的两党支持，因为参众两院的保守派议员很快就嘲笑约翰逊谈判的支出上限不够。这可能意味着约翰逊将不得不依靠民主党人把任何拨款法案送到拜登总统的办公桌上。
白宫称赞该协议坚持了《财政责任法案》(Fiscal Responsibility Act)的大体框架，并呼吁国会共和党人避免采取任何可能导致进一步支出僵局的策略。
白宫新闻秘书卡琳·让·皮埃尔(Karine Jean-Pierre)周一表示，他们“必须做好自己的工作，停止威胁关闭政府，履行基本责任，为关键的国内和国家安全优先事项提供资金。”“现在是他们采取行动的时候了。所以，这就是我们所期望的。”
另一个潜在的障碍是正在进行的有关移民政策改革的谈判，一个由两党参议员组成的小组正试图将这些谈判附加到拜登总统的补充资金请求中，以帮助外国盟友并增加边境资源。一些议员一直在推动将这一方案与融资之争结合起来，但似乎不会马上达成协议，这些问题可能仍在不同的时间表上。
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希望本篇文章《两党就支出水平达成一致后，国会转向全年拨款法案》能对你有所帮助！
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