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菲律宾马尼拉——罗德里戈·杜特尔特6月30日卸任时，他的继任者费迪南德·“邦邦”·马科斯继承了结束有罪不罚现象和改善菲律宾司法系统的任务。
今年——反映了杜特尔特总统任期的尾声和马科斯总统任期的开始——该国的犯罪率指数有所下降，对法治的遵守略有改善。
菲律宾国家警察(PNP)从1月1日至11月13日报告了34050起指数犯罪，与2021年同期相比下降了2.66%，即932起。
根据菲律宾统计局的数据，指数犯罪是菲律宾国家警察认为“性质严重”的犯罪，因为它们经常发生，以至于这些都是一个地区犯罪猖獗程度的标志。
被认为是指标性犯罪的有谋杀、杀人、身体伤害、偷车、抢劫、盗窃和强奸。
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根据国家警察的数据，除了抢劫和盗窃，重点犯罪——都属于指数犯罪的范畴——频率有所下降。
- 谋杀——从4209起下降到3706起，下降11.95%
- 杀人案——从997起下降到887起，下降12.04%
- 身体伤害——从4704例下降到4551例，下降了3.25%
- 强奸案从8225起下降到7197起，下降了12.50%
- 汽车盗窃(机动车)——从319起下降到250起，下降了21.63%
- 汽车盗窃(摩托车):从1676件下降到1637件，下降了2.33%
- 抢劫——从4318起增加到4331起，上升0.30%
- 盗窃——从10344起增加到11295起，上升9.19%
菲律宾在世界司法项目(WJP)指数中的总体法治得分也略有提高，从2021年的0.46提高到2022年的0.47。
自2021年以来，菲律宾上升了5位，目前在全球140个国家中排名第97位。然而，它仍然是东亚和太平洋地区最差的国家之一，在15个国家中排名第13位，仅领先于缅甸和柬埔寨。
在2022年WJP法治指数中，该国在秩序和安全(0.63至0.66)、基本权利(0.39至0.40)和刑事司法(0.31至0.32)方面的得分有所上升，但在其他五个因素上仍然停滞不前。
“希望我们能保持这些成果。犯罪环境仍在可控范围内，希望明年我们还能看到同样的情况，”菲律宾国家警察发言人让·法哈多上校在接受INQUIRER.net的电话采访时说。
但是，尽管犯罪数量下降，菲律宾遵守法治的情况略有改善，总部设在纽约的非政府组织人权观察(HRW)的高级研究员卡洛斯·康德说，在马科斯执政期间，“就人权状况而言，没有任何重大变化”。
“杀人事件仍在发生。活动人士和记者仍在遭到袭击。有罪不罚现象仍然存在，”他在电话中告诉INQUIRER.net。
Conde指出，在马尼拉雅典耀大学(AdMU)发生的枪击惨案，以及电台视频博主Percival“Percy Lapid”Mabasa遭致命伏击，证明菲律宾的有罪不罚现象“依然存在”。
“人们不害怕杀死别人，因为他们认为自己可以逃脱惩罚，”他补充说。
回想一下，去年7月在AdMU校园内发生的枪击事件夺去了前Lamitan市市长Rose Furigay、她的长期助手Victor Capistrano和AdMU保安Jeneven Bandiala的生命。
富里盖的女儿汉娜也在这次无耻的袭击中受伤，汉娜当天将从雅典耀法学院毕业。
枪手名叫Chao Tiao Yumol，是一名来自拉米坦市的医生，她对Furigay怀恨已久，此前她曾对他提起网络诽谤诉讼，后来导致他被暂停行医。
在Yumol在AdMU校园枪击事件发生几天后，他的父亲罗兰多(Rolando)在他位于巴兰岛Lamitan市的住所外被骑摩托车的男子枪杀。
巴西兰众议员穆吉夫·哈塔曼(Mujiv Hataman)谴责了对罗兰多的谋杀，他呼吁公众不要对这起谋杀进行猜测，他说，这可能只会引发更多的暴力行动。
" Huwag nating hayaang maging normal and pagkitil ng buhay sa ating kultura, lalo na kapag nadadamay ang mga inosenteng mamamayan。这不是我们Basile?os，作为菲律宾人，作为人类，”他在一份声明中说。
(让我们不要将暴力和杀戮文化正常化，特别是如果它涉及到无辜的人。这不是我们Basile?os，菲律宾人，和人类。)
自那以后，Yumol对针对他的谋杀、沮丧谋杀和劫车指控拒不认罪。
另一方面，Mabasa被杀引发了记者、政府官员、议员、人权维护者甚至外国的愤怒。
去年10月3日，这位言辞强硬的电台播音员在前往位于拉斯Pi?as城的演播室途中被暗杀。他以对错误的政府官员和人物进行犀利的“Lapid Fire”评论而闻名。
他是马科斯执政期间被杀害的第二位记者，也是1986年以来被杀害的第197位记者。
但是，对马巴萨案的高度公开调查，再加上可以被比喻为肥皂剧情节的迂回曲折，不仅暴露了菲律宾异议人士的明显高昂代价，还暴露了该国监狱的系统性缺陷。
除了囚犯数据不一致，拘留室中违禁品泛滥之外，该国监狱系统暴露出的最大漏洞是，据称不仅政府官员参与犯罪，而且囚犯也参与了惩教设施范围之外的犯罪。
司法部(DOJ)表示，其调查指向惩教局(BuCor)局长Gerald Bantag和BuCor副安全官员Ricardo Zulueta是谋杀Mabasa和所谓的中间人Cristito Pala?a的幕后黑手，他早些时候被称为Jun或Crisanto Villamor。
美国司法部还公布了一份据称与Mabasa和Villamor谋杀案有关的详细人员名单，这表明一些囚犯甚至在狱中也参与了他们的谋杀。
“调查揭露了政府内部一个犯罪组织的制度化。这将导致政府进行许多改革，”国家调查局的律师尤金·哈维尔在新闻发布会上说。
孔戴说，“结束有罪不罚现象的唯一措施”是对这些案件和其他许多案件进行彻底调查，并全面起诉嫌疑人。
“到目前为止，这种情况还没有发生。我们从政府和司法部听到的都是花言巧语。”
康德还认为，虽然马科斯一再表示要维护人权，但这还没有“转化为改善调查和起诉”。
孔戴说，除了被广泛报道的雅典耀枪击事件和马巴萨谋杀案外，与毒品有关的持续杀人事件也表明，有罪不罚现象仍然困扰着这个国家。
在上任之前，马科斯曾多次被人权和倡导团体敦促停止他前任的残酷和血腥的毒品战争。
马科斯虽然没有完全放弃杜特尔特有争议的反非法毒品运动，但迄今为止，他一直试图摆脱前政府在毒品问题上的暴力方式。
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据内政部长本杰明·阿巴洛斯说，马科斯政府新推出的“关爱生命，拒绝毒品”计划重新调整了毒品战争，现在的重点是减少需求和吸毒者康复。
他说，政府反毒品战争的新面貌将在“法律框架内，尊重人权，并将重点放在康复和社会经济发展上”。
孔戴指出，转向马科斯政府后，禁毒运动的实施出现了“明显的变化”，他说，这反映在较低的杀人数字上。
他说:“在杜特尔特政府执政后期，情况已经是这样了，但马科斯政府不像杜特尔特政府那样公开死亡人数。”
据菲律宾国家警察称，到目前为止，马科斯的反非法毒品运动只杀死了“非常少”的46人。
这与杜特尔特恶性毒品战争中的死亡人数相去甚远，根据菲律宾毒品执法局(PDEA)的数据，截至5月31日，杜特尔特的死亡人数为6252人。然而，人权观察组织对此提出质疑，声称实际死亡人数可能高达3万人。
康德说:“但是毫无疑问，毒品战争仍在继续，暴力也在继续。”“有理由说，这种情况将继续下去。马科斯先生没有表现出停止竞选的意愿，而这正是我们要求他做的。相反，他说他将专注于康复，但并没有在这方面表现出任何新的举措。”
根据菲律宾大学第三世界研究中心和根特大学发展研究中心的“Dahas”倡议，到目前为止，菲律宾国家警察报告的毒品战争死亡人数低于7月1日至11月7日127人与毒品有关的死亡人数。
但是菲律宾国家警察坚持认为，自从马科斯掌权以来，只有46人在打击非法毒品的行动中死亡。
“我们坚持国家党早些时候发布的数字。我们必须了解，菲律宾国家警察一直非常透明地向公众公布警方行动的结果，不仅是与毒品有关的案件，还有其他警方行动。所以我们之前给出的数字是46，这是全国总部从我们的一线单位收集到的实际数据。”
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她还指出，菲律宾国家警察“相当困难”提出一份关于毒品战争死亡人数的不准确报告，因为它已经使用了改进的数据收集系统，将警察行动中的死亡人数报告从省级精简到国家一级。
法哈尔多呼吁那些坚持认为菲律宾国家警察少报与毒品有关的死亡人数的组织与执法机构协调，调查他们的说法的有效性。
“进行适当的协调。我认为我们没有理由不能至少讨论这些团体提出的一些担忧。”
去年11月，加洛坎市地区审判法院宣布了与杜特尔特政府发起的血腥禁毒战争有关的第二名警察的刑事定罪，这进一步深入了禁毒战争的讨论。
警官杰弗里·佩雷斯在五年前杀害19岁的毒品战争受害者卡尔·阿奈兹和14岁的雷纳尔多·“库洛特”·德·古兹曼的案件中被判犯有酷刑和证据欺诈罪。
法哈多说，这一事态发展受到菲律宾国家党欢迎，并指出这证明了该国的司法系统仍然正常运作。
“这一判决表明，菲律宾的刑事司法系统正在发挥作用。虽然其他人可能会看到案件解决缓慢，但底线是有定罪。我们对此表示欢迎。”
但这一定罪，无论多么罕见，都暴露了前政府血腥打击非法毒品期间警方行动的失误。
然而，法哈尔多回应了菲律宾国家警察的说法，即“永远不会容忍我们的任何警察犯下的任何错误”。
“这一信念将不断提醒我们每一个人，没有人可以凌驾于法律之上。即使是我们警察也受法律管辖，所以如果你违反了法律，如果你违反了任何法律，你都必须承担后果，接受惩罚。”
法哈尔多还向公众保证，菲律宾国家警察正在进行定期审查，“以验证参与行动的特工是否遵守了警方的行动程序，以及在行动期间是否存在导致死亡的失误和违规行为。”
她补充说:“如果发现国家警察有轻罪行为，国家警察将展开适当的调查，并予以处罚。”
法哈尔多展示了国家警察对其行动和人员的评估数据，他说，从2016年7月1日到2022年11月16日，针对国家警察和非制服人员的毒品相关案件共有2098起。
“在这个数字中，大约有554名国家警察人员被解职。有人被降职，有人被停职。”
虽然Fajardo承认在解决涉及国家警察人员的案件时可能会有一些延迟，但她认为他们无法控制这一点，因为“实际上是由法院来决定这些悬而未决的案件”。
但康德指出，除了这个国家看似缓慢的司法进程之外，它还“仍然受制于当权者的心血来潮”。
他以司法部局长Jesus Crispin Remulla的儿子备受争议的被捕为例，他说，可以“合理地认为”执法机构在处理案件的方式上有特殊待遇。
去年10月11日，38岁的胡尼托·何塞·迪亚兹·雷穆拉三世在拉斯Pi?as市的地址被PDEA和尼诺阿基诺国际机场机构间禁毒任务小组的一组特工逮捕。
他被拉斯Pi?as市检察官办公室以非法持有近一公斤库什或高级大麻的罪名起诉，没有保释建议。
司法部长在他儿子的案件公开数小时后发表了一份手写声明，誓言“不干预也不影响”胡安尼托的案件。
“每个人都应该面对自己行为的后果，我会让正义自行伸张。我会尊重司法系统，我希望我的儿子有一条救赎之路，”他进一步写道。
但康德列举的理由可能表明，雷穆拉的儿子得到了特殊待遇。
康德说，其中之一是PDEA向媒体发布的照片中胡安尼托的面部照片被模糊化。尽管该机构坚称，自今年3月以来，模糊嫌疑人的面孔一直是其政策，但它仍然引发了大量批评，因为这种道德做法并不总是适用于不太知名的犯罪嫌疑人。
康德还指出，媒体对胡安尼托毒品案的报道很少，这是另一个迹象，表明可能有特殊待遇。
他说:“儿子的遭遇无疑表明了双重标准，这也破坏了政府经常重申的禁毒战争是公平合法的说法。”
展望未来，法哈尔多说，维护法治“将是菲律宾国家党的一贯立场”。
她说:“你可以期待菲律宾国家警察将继续打击犯罪，但我们也会公开审查、评估和评估是否有需要改进的地方。”
Fajardo补充说，明年即将到来的PNP领导层的变化，即Azurin预计将从警察部队退休，不应该改变自马科斯上任以来PNP目前所追求的方向。
与此同时，孔戴给马科斯政府提出了一个挑战，要求他们在改善菲律宾人权状况和提高司法系统质量方面发挥领导作用。
“主要的挑战不仅是停止毒品战争和对活动人士和批评人士的暴力，而且在这一点上，最重要的是确保问责。那些遭受不公正待遇的人最终将获得他们多年来一直渴望的正义。”
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